四川綿竹市創新推行村級黨組織書記專職化管理

四川綿竹市創新推行村級黨組織書記專職化管理

綿竹市圍繞四川省委和德陽市委關於推行村黨組織書記專職化管理的部署要求,按照“抓村促鎮、整鎮提升”的工作思路,聚焦村級黨組織書記選拔任用、教育培養、監督管理、保障激勵、退出管理等五個維度,研制出台《綿竹市村級黨組織書記專職化管理辦法(試行)》,細化20條具體措施,在全市樹立職業有規劃、崗位有目標、干事有保障、干好有激勵、優秀有出路、關懷有溫度的干事創業“六有”導向,為全面推進鄉村振興提供組織和人才保障。

樹立把政治標准放在首位、不拘一格選拔高素質人才的用人導向,以准入資格提高、入口管理提級為抓手,推行村級黨組織書記公開選拔。建立資格認証、公開遴選、政治體檢等公開選拔機制,通過任職資格測試把水平低的擋在門外、通過社會化遴選把能力弱的擋在門外、通過政治體檢把不合格的擋在門外,入口關“三道篩子”聯合發力,有效破解選拔范圍不寬、選用途徑單一、政治把關缺位等問題。同時,對村級黨組織書記入口門檻進行提級管理,由綿竹市委組織部直接監管職數配置、崗位出缺、空職運轉等情況,堅持“凡進必考”原則,任期內黨組織書記崗位出缺遴選工作由市委組織部組織實施,堵死選拔入口漏洞。

聚焦提升村級黨組織書記綜合履職能力,建立正向培育和反向倒逼“雙驅動”機制,著力建設全科型、專業化村級黨組織書記隊伍。構建多元化培訓體系,完善理論學習全覆蓋培訓、片區發展差異化培訓、重點村社精細化調訓等培育制度,著力提升理論水平、提高履職能力、激發創新動能。建立常態化跟崗鍛煉學習機制,選派優秀村級支部書記到市、鎮(街道)參與中心工作,到先進發達地區跟崗學習,通過融入式鍛煉,推動轉變思路、開闊眼界、提升能力。創新開展”動能營造”行動,搭建“一會一練一講堂”平台,開展履職承諾、“強村講堂”、片區交流、技能比武等主題活動,營造比學趕超氛圍,不斷激發內生動力。

把監督和考核作為專職化管理的核心手段,通過履職全程紀實、全程監督,亮出考核、問責兩把利劍,樹立履職效果看業績、監督關口往前移的導向。建立“一書三述兩評議”履職紀實考核機制,通過年初目標承諾、年中定期述職、年末考核評議,將黨組織書記的崗位目標、職責任務、履職情況、工作成績晒給黨員群眾、主管部門評價考核,推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的崗位履職導向。打好全程監督“組合拳”,完善縣級備案管理、重大事項報告、常態化監督機制,重點突出常態化監督,加強三資內審、村級巡檢,做到抓早抓小、防微杜漸。

把打開村級黨組織書記職業發展通道作為專職化管理的重要保障,圍繞經濟待遇、成長晉升、關心關愛、離任保障等,構建起多元化保障激勵措施,進一步暢通了待遇增長通道、成長晉升通道。實施“收入倍增”計劃,在大幅提高基本報酬的基礎上,專門設立“崗位創新獎”,激勵干事創業,樹立多勞多酬、干好有獎的導向。拓寬成長晉升通道,建立16級崗位職級晉升機制,每年開展一次職級晉升,每年面向優秀村級黨組織書記招錄事業人員、公務員,讓優秀村級黨組織書記有出路。強化關心關愛,建立定期健康體檢制度,創造性提出“支書活動月”概念,通過開展系列主題活動,增強村級黨組織書記集體榮譽感和隊伍向心力。

強化村級黨組織書記專職化崗位退出管理,劃出待遇扣減線、崗位退出線,用硬杠杠推動剛性退出,實現能上能下、能進能出。建立“四退三減”退出機制,綜合各方面的管理要求和該市村(社區)干部隊伍管理現狀,明確不守政治規矩、違法違紀、不履行職責、考核末位四種退出崗位情形和違紀情形輕微、教育培訓考核不合格、重點工作推進不力三種扣減獎勵補貼情形,嚴防村級黨組織書記隊伍闖紅線、越底線,堅決把不合格的干部退出崗位。(雷丹)

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